本報(bào)訊 近日，廈門(mén)馬鑾灣航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審批上實(shí)現(xiàn)重大突破，自發(fā)布土地征收預(yù)公告至正式取得批復(fù)，組卷僅用時(shí)58天，比2025年上半年全省平均組卷用時(shí)少104天，為重大建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地提供了堅(jiān)強(qiáng)的要素保障。馬鑾灣航空產(chǎn)業(yè)園是廈門(mén)市航空科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體，其高效推進(jìn)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，具有重要意義。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局、海滄區(qū)征收中心、東孚街道、市城投公司等多單

■ 湯奕龍

去年來(lái)，漳州市長(zhǎng)泰區(qū)以低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作為抓手，通過(guò)政策創(chuàng)新、機(jī)制優(yōu)化和多方協(xié)作，推動(dòng)“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動(dòng)能”，走出了一條土地集約高效利用的新路徑。

自試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)累計(jì)摸排疑似低效用地405宗、面積2.05萬(wàn)畝；盤(pán)活建設(shè)用地1761.87畝，新增產(chǎn)業(yè)空間84.90萬(wàn)平方米，拉動(dòng)投資69.86億元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。

政策先行，破解歷史難題

長(zhǎng)泰區(qū)始終堅(jiān)持“制度引領(lǐng)、分類處置”原則，構(gòu)建低效用地再開(kāi)發(fā)全流程政策體系。

出臺(tái)《低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于妥善處理歷史遺留建設(shè)用地的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確“尊重歷史、依法處置”機(jī)制，通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)、依法確權(quán)等方式，累計(jì)盤(pán)活歷史遺留用地23宗、面積114畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益3420萬(wàn)元。針對(duì)工業(yè)用地低效問(wèn)題，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓政策，設(shè)置投資強(qiáng)度、稅收門(mén)檻等指標(biāo)，騰退土地1938畝，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰挪空間。同時(shí)，推行低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)移預(yù)告登記制度，破解企業(yè)因開(kāi)發(fā)投資額未達(dá)25%而無(wú)法轉(zhuǎn)讓土地的困境，加速盤(pán)活閑置低效用地。

為進(jìn)一步完善政策體系，長(zhǎng)泰區(qū)分別從地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收儲(chǔ)機(jī)制、規(guī)劃利用三大維度細(xì)化操作路徑，強(qiáng)化市場(chǎng)激勵(lì)與規(guī)劃引領(lǐng)，旨在破解歷史遺留問(wèn)題、打通流轉(zhuǎn)堵點(diǎn)，為分類盤(pán)活閑置低效用地提供支撐。

機(jī)制創(chuàng)新，凝聚多方合力

去年，福建歐貝比兒童用品項(xiàng)目盤(pán)活69畝閑置用地，僅用時(shí)3個(gè)月就實(shí)現(xiàn)改建投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)3億元。這是長(zhǎng)泰區(qū)高效推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)的一個(gè)縮影。

為統(tǒng)籌推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)泰區(qū)成立由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專班推進(jìn)”的高效工作機(jī)制。自然資源、工信、住建等部門(mén)協(xié)同發(fā)力，通過(guò)“一窗受理、并聯(lián)審批”提升效率。

此外，探索“政府主導(dǎo)+國(guó)企參與+市場(chǎng)運(yùn)作”模式，推動(dòng)官山駕校片區(qū)連片開(kāi)發(fā)，調(diào)整規(guī)劃生成211畝工業(yè)用地和40畝商住用地，打造產(chǎn)城融合示范園區(qū)。試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，專班同步推進(jìn)完成了棚戶區(qū)改造、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目，惠及居民超萬(wàn)人，民生福祉得到顯著提升。

多維施策，釋放土地潛力

福建元吉體育用品有限公司通過(guò)改擴(kuò)建新增廠房3.4萬(wàn)平方米，年產(chǎn)值增長(zhǎng)3億元，新增稅收超過(guò)1000萬(wàn)元；福建海麗天食品有限公司擴(kuò)建4層廠房，產(chǎn)能提升40%。長(zhǎng)泰區(qū)以“空間再造”為核心，鼓勵(lì)企業(yè)立體開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不少企業(yè)都跟著吃到了政策紅利。

長(zhǎng)泰區(qū)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)4層及以上廠房免征配套費(fèi)，推動(dòng)30家企業(yè)實(shí)施“零地技改”，平均容積率提升至1.77。通過(guò)“拆舊建新”“零地技改”等舉措，累計(jì)新增建筑面積84.9萬(wàn)平方米。同時(shí)，推行“畝均論英雄”評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)分級(jí)管理機(jī)制，倒逼用地低效企業(yè)轉(zhuǎn)型。

圍繞電子信息、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)泰區(qū)實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，以龍頭企業(yè)吸附上下游企業(yè)，形成“產(chǎn)業(yè)園即產(chǎn)業(yè)鏈”的生態(tài)圈。立達(dá)信物聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)30余家配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從原材料到成品的全鏈條協(xié)同；宏發(fā)電聲帶動(dòng)松竹新能源、光弘電子等8家配套企業(yè)落戶，年產(chǎn)值突破234億元。通過(guò)“手拉手”供需對(duì)接會(huì)、產(chǎn)業(yè)沙龍等活動(dòng)，48家企業(yè)達(dá)成近10億元合作，推動(dòng)384家上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)成效顯著，已有30家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增專精特新“小巨人”企業(yè)9家，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)成效顯著。

同時(shí)，長(zhǎng)泰區(qū)注重推動(dòng)“三生融合”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）布局，統(tǒng)籌連片改造。官山駕校片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)規(guī)劃調(diào)整，不僅新增工業(yè)廠房30萬(wàn)平方米、商業(yè)配套9萬(wàn)平方米，還規(guī)劃工業(yè)用地與商服用地混合布局，配套建設(shè)人才公寓、托教中心等設(shè)施，打造“15分鐘產(chǎn)業(yè)生活圈”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。