加快制度建設 創新普法形式

　   本報訊 9月4日，以省委政法委邱德俊副巡視員帶隊的督查組到省國土資源廳開展依法治省“三五”規劃總結驗收暨“六五”普法中期督導檢查。在聽取匯報、檢查相關檔案資料后，督查組對省國土資源廳積極推進依法治省和法制宣傳工作所取得的成績給予充分肯定。省國土資源廳黨組成員、總規劃師周錦來參加會議并作匯報。
　　  實施依法治省第三個五年規劃以來，省國土資源廳深入貫徹省委依法治省決定和省人大依法治省決議，認真落實2009—2013年依法治省五年規劃和法制宣傳教育第六個五年規劃（2011—2015年）的精神，大力推進依法治省和法制宣傳工作。
　　  在推進依法治省工作中，省國土資源廳加強組織領導，成立“依法行政工作領導小組”，制定實施《福建省國土資源管理系統全面推進依法行政規劃（2011年—2015年）》，把依法行政和法制宣傳的要求貫穿到國土資源的各項管理工作中去；并把實施依法治省五年規劃納入機關各處室、直屬事業單位的目標管理責任制，夯實依法治省工作基礎。同時，加快制度建設，在配合省人大、省政府出臺多項涉及國土資源管理的法規、規章和規范性文件的基礎上，積極拓展政策空間，制定出臺農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤實施意見、工業項目節約集約用地八條措施等一系列緊扣工作實際的規范性文件，保障依法行政有法可循。嚴格規范管理，出臺《福建省國土資源廳重大決策程序規定》，規范重大決策行為；制定《福建省國土資源行政處罰裁量權執行標準》，進一步完善行政自由裁量權規范工作，使行政管理體制更加完善。推進信息化建設，實現了遠程報批、網上傳輸、在線監控、陽光行政，促進了管理方式的轉變；加快建設在線監管系統和“一張圖”核心數據庫，實現各類業務審批系統和在線監控系統互聯互通，確保依法行政高效透明。健全約束機制，制定下發《關于建立國土資源行政管理權力運行懲治和預防腐敗體系的意見》，并聘請國土資源特邀監察員、行風監督員和行評工作聯絡員，強化依法行政監督檢查，促進民主評議政風行風工作。完善利益調處機制，在認真落實依法處理國土資源信訪事項“路線圖”，加強信訪矛盾的防范和化解的同時，積極推廣應用和諧征遷“五五”工作法，不斷完善征地制度，適當提高全省征收耕地年產值最低計算標準和征地區片綜合地價最低標準，切實維護群眾合法權益。
　　  在“六五”普法工作中，省國土資源廳堅持把這項工作列為“一把手”工程，制定并實施《福建省國土資源管理系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，強化普法工作。與此同時，積極拓展普法平臺，通過編發法律法規工具書，在《海峽資源報》開辟專欄、在廳門戶網站開展在線訪談等形式，多措并舉開展宣傳培訓工作；創新普法形式，通過舉辦或參加國土資源管理法律政策培訓班以教促學、推行干部普法合格證制度和領導干部任前培訓制度以考促學等形式，提升普法宣傳效果；突出普法重點，一方面，面向機關加強執法知識宣傳教育，另一方面，面向社會實施“送法工程”，推進普法工作深入開展，取得較好的社會效果。■ 陳永香